（一）背景與挑戰

近年來，受地質、氣候、治安情況、恐怖活動等多方面原因，重大突發事件上升趨勢明顯，面對如四川“5.12”特大地震、南昌男孩被拐賣、青島輸油管道爆炸、昆明嚴重暴力恐怖案件、杭州公交縱火案等突發應急事件，如何及時有效應對與處置，對各地指揮中心隊伍及信息化系統建設提出了考驗。

各級公安機關指揮中心在工作中不斷總結經驗，不斷提高指揮體系的實戰能力，逐步形成省、市、縣公安指揮體系三級聯網。為完成常態接警處警、重大案件偵辦、突發事件處置、安全保衛、災情救助等，對公安機關快速、有效的指揮調度保障體系統提出更高的要求。

（二）解決方案

指揮調度業務流程抽象如下圖所示：

可視化指揮調度系統通過信息采集與視頻監控實時收集現場的案事件進展情況、處置力量行動處置狀態、社會聯動單位狀況等各方面信息，以情報分析、態勢展現、指揮保障為支撐，達到合理規劃資源，實時掌握處置力量動態情況，監控、督導執行情況，對所屬各個處置力量進行有效指揮。

（1）融合調度平臺

融合調度平臺無縫集成有線、無線、350M、3G/4G等通訊資源，同時可接入 GPS 設備和視頻監控點，為可視化指揮調度提供各種指揮資源。

（2）系統集成平臺

專為集成各類警用系統獲取數據資源而設計，集成可視化指揮調度系統所需的各業務系統。

（3）可視化指揮調度系統

是指揮調度的核心和靈魂，提供強大的指揮調度和應急處置能力，主要由警力報備、動態巡防、指揮調度、預案管理、警情研判、考核統計等模塊組成。

（三）系統功能

“一鍵式”布控

系統根據案情和犯罪分子逃跑路線和時間，以案發地為中心，自動劃定布控范圍，啟用“一鍵式”布控，通過GPS系統向包圍圈內所有值守民警發送堵控指令。

警力到位亮燈

“一鍵式”布控后，當持有移動單兵終端的值守民警到達堵控點坐標90米范圍后，電子地圖上的紅燈即變成綠燈，系統自動記錄警力到位的時間。

離崗自動查勤

當配有GPS終端的民警或巡邏車輛在巡段內正常開展工作時，巡段呈現藍色；若巡防民警離開巡段90米，時間超過15分鐘，則巡段呈現黃閃，堵控點則重新亮起紅燈。

圖上點擊通話

系統提供警力報備功能，依據報備信息接警指揮員通過點擊車輛或移動單兵圖標，即可進行語音通話，達到實時快捷指揮，增強了指揮的針對性、實效性。

智能比中合圍

支持將布控的車輛與高清卡口抓拍的號牌數據進行比對，比對成功后系統立即報警，并指令最近的警力到最近的卡點開展堵控，實現警力的就近指派，開展包抄合圍。

案件散點分析

針對警情案發地分布情況，精準直觀地呈現案件、事故多發區域，將過去粗曠式的分析研判，轉變為精確的地理坐標分析研判。

四色風險預警

在原有四色預警、等級布警系統的基礎上，疊加了季節性犯罪、輸入性犯罪、高危地區人員流入等風險因素，對刑事發案開展風險評估。“四色風險預警”的核心要義是，對城市布防工作，實現了案后研判預警、被動設防，向案前評估風險、主動設防的轉變。

（四）用戶價值

（1）線上線下“雙巡防”模式

建設空中有監控，地面有巡邏、出城有卡口、城中有崗亭，設置可視化“電子巡防”，線上線下有機融合，大幅提高社會治安防控能力。

（2）“可視化”貫穿指揮全過程

以PGIS地圖為載體，將時間、空間有機結合，優化公安對應急處置的傳統模式，實現報警定位為可視化、街面警力分布可視化、警力現場處置可視化、處警過程可視化。

（3）“一鍵三能”縮短響應時間

開發系列快捷操作工具，一鍵快速布控警力、一鍵圖上點擊通話、一鍵警情同步發布，實現了指揮的扁平化，大大縮短了指揮調度響應時間。